Stikstofclaim vindt generieke doelstelling stikstofreductie niet nodig

In de brief brief van de minister Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur betreffende ‘Startpakket Nederland van het slot’ die vrijdagmiddag 25 april namens het Kabinet aan de Tweede Kamer is gestuurd volgt het Kabinet het in oktober door SSC uitgebrachte advies om te komen tot een spoedwet die veel onvolkomenheden in de huidige stikstof- en natuurwetgeving repareert en/of aanpast.

De door het Kabinet voorgestelde verbeteringen, het vervangen van rekenmodel Aerius, het invoeren van een rekenkundige ondergrens van 1 mol en het wetenschappelijk toetsen van de droge- (maar volgens SSC ook de natte) depositie, kunnen positief uitwerken. Ook kunnen ze ertoe bijdragen dat legalisatie van Pasmelders en interimmers - voor zover nog vereist - gerealiseerd kunnen worden.

Depositie alleen binnen 250 meter

In de plannen staat verder dat het Kabinet bij regionaal maatwerk stroken wil instellen van 250 meter rond overbelaste hexagonen. Daarmee erkent het Kabinet dat stikstof uitsluitend tot 250 meter afstand van een bron tot significante depositie kan leiden. 'Buiten deze grens dus niet', stelt SSC. 'Daarmee erkent het Kabinet volgens SSC tevens dat de huidige gehanteerde 25 kilometer grens vanuit de bron voor ammoniak bij berekening door Aerius onjuist is en dat deze moet worden teruggebracht tot maximaal 250 meter.

In de ogen van SSC is het spoedig vervangen van het rekenmodel Aerius dan ook een goede stap. Het is namelijk ongeschikt voor individuele vergunningverlening. Het ontwikkelen van een alternatief voor de Kritische Depositie Waarde (KDW) en het verbeteren van de natuurdoelanalyses verlegt de huidige eenzijdige focus op stikstof naar meer verschillende drukfactoren op de natuur. Dit is een verstandige en terechte inzet, aldus SSC.

Doelsturing per bedrijf onhaalbaar

Ronduit kritisch en negatief is SSC over de voorgestelde emissie doelsturing per bedrijf en de generieke emissie reductie maatregelen. Daar waar emissiereductie in de nabije omgeving van stikstofgevoelige habitats zinvol is, dus binnen de 250 meter zone, zijn generieke emissie reducerende maatregelen op grotere afstand van stikstofgevoelige habitats in de ogen van SSC volstrekt zinloos.Zowel voor het effect op de natuur als voor de vergunningverlening hebben deze maatregelen geen enkel nut.

De pogingen om te komen tot bedrijfsspecifieke doelsturingen zullen daarbij in veel bedrijfstypes niet meetbaar, niet haalbaar en niet handhaafbaar blijken te zijn. Daar zijn de afgelopen 30 jaar al diverse mislukte instrumenten voor ontwikkeld. Volstrekt onbegrijpelijk is dan ook de keuze van het Kabinet om stikstofreductiepercentages op te nemen in de wet. Immers, het Kabinet wil de wetgeving aanpassen en niet meer sturen op KDW maar op daadwerkelijke monitoring van de staat van de natuur. Daardoor wordt het
opnemen van stikstofemissiereductie percentages in de wet overbodig. Het Kabinet is hiermee inconsequent.

SSC is ondanks de forse kritiek op een paar onderdelen, welke echt aanpassing behoeven, van mening dat de ministers Wiersma en Keijzer zich enorm hebben ingespannen om te komen tot een startpakket dat hoop en perspectief kan bieden aan ondernemers in alle economische sectoren en boeren, Pasmelders/interimmers in het bijzonder.