PBL: doel groene energie op land in zicht

In het Nederlandse Klimaatakkoord is twee jaar geleden afgesproken dat in 2030 voor 35 terawattuur (TWh) aan duurzame stroom uit zon en wind op land moet worden opgewekt. Dat is ongeveer 30 procent van het totale elektriciteitsgebruik. De rest van de groene stroom moet bijvoorbeeld van windparken op zee komen.

Al deze duurzame energie moet bijdragen aan het hogere doel om de uitstoot van broeikasgassen omlaag te krijgen, volgens datzelfde Klimaatakkoord met 49 procent. Dat percentage kan nog wat hoger uitvallen door de klimaatplannen van de EU. Volgens PBL-onderzoeker Jan Matthijsen is het echter niet direct nodig om de doelstellingen voor wind en zon op land te verhogen. 'We denken dan eerder aan het verder verduurzamen van brandstoffen en warmte.'

PBL heeft alle regionale energiestrategieën, waarvan er dertig zijn opgesteld, tegen het licht gehouden. Hoofdconclusie is dat het 'goed mogelijk is dat het doel van 35 TWh wordt gehaald'. Op basis van alle plannen schat PBL dat over negen jaar tussen de 35 en 46 TWh aan groene stroom uit zon en wind op land wordt geleverd.

Investeringen verdubbelen

Netwerkbedrijven zijn druk bezig met het noodzakelijke verzwaren en uitbreiden van het netwerk. Investeringen in da netwerk zullen de komende jaren naar verwachting verdubbelen, van 1,6 miljard naar 3,3 miljard euro per jaar. Een ander punt dat onzekerheid geeft, zijn de regels voor windmolens. De rechter heeft in juni bepaald dat landelijke normen niet voldoen, omdat de overheid daar geen speciale milieubeoordeling voor heeft gemaakt. Totdat de landelijke regels zijn aangepast, mogen gemeenten wel zelf de milieueffecten beoordelen.

PBL merkt op dat de dertig energieregio's zijn begonnen burgers te betrekken bij de plannen, 'zo goed en zo kwaad als het ging vanwege de coronabeperkingen'. Dat gebeurde vooral door middel van onlinebijeenkomsten en enquêtes. Het planbureau vindt 'verbetering van de dialoog gewenst', met ruimte voor verschillende geluiden. 'Of het nu gaat om de wens voor meer lokale hernieuwbare energieopwekking of juist om weerstand tegen projecten in de eigen leefomgeving.'

Natuur en landschap

Natuurorganisaties vinden dat in de plannen voor het plaatsen van windmolens en percelen vol zonnepanelen nog te weinig rekening wordt gehouden met de natuur en het landschap. Ze vinden dat de overstap naar groene energie meer moet samengaan met het aanpakken van 'de ecologische crisis'.

Dat kan 'door kwetsbare natuur te ontzien en de biodiversiteit te verhogen op plaatsen waar energieprojecten komen', stellen de Natuur en Milieufederaties, Vogelbescherming Nederland, Natuur & Milieu, LandschappenNL en Natuurmonumenten. De organisaties noemen het 'wel heel positief dat hard wordt gewerkt aan meer schone energie en burgers hier meer bij betrokken worden'.

Overlapping met Natura 2000-gebieden

Hoewel de natuurorganisaties dus blij zijn met deze ontwikkelingen, hebben ze ook kritiek. Bijvoorbeeld op het feit dat diverse locaties die in regionale plannen zijn aangewezen als mogelijke plek voor duurzame energieprojecten overlappen met beschermde Natura 2000-gebieden.

Ook zou vaak een 'zorgvuldige analyse' van de effecten van windmolens en zonneweides op de natuur en het landschap ontbreken. De organisaties pleiten ervoor om al voordat een locatie wordt aangewezen een zogeheten milieueffectrapportage op te stellen.