Complexe PAS landt op het boerenerf

Douwe KortingBiedt de PAS me wel voldoende ontwikkelruimte? Blijft hij juridisch wel overeind? Waarom heft provincie Noord-Brabant zo veel leges en andere provincies niet? Het zijn dit soort vragen die ZLTO-specialist ruimtelijke ontwikkeling Herman Litjens op zich afgevuurd kreeg.
‘Zorgen over bijvoorbeeld het beschikbaar komen van ontwikkelruimte voor de landbouw hebben we inmiddels in onze reactie richting het ministerie van Economische Zaken verwoord’, stelt Litjens.
Naast de juridische onderbouwing is cruciaal voor het slagen van de PAS dat er geen ontwikkelruimte gaat naar bedrijven die het eigenlijk niet nodig hebben. ‘Voor individuele veehouders pakt dat misschien goed uit, maar collectief gaat het mis’, waarschuwt de ZLTO-specialist.
Voor Zeeland is de situatie de afgelopen maanden overigens sterk verbeterd. ‘Het leek erop dat daar niets meer zou kunnen, maar mede dankzij de inspanningen van ZLTO ziet het er nu beter uit. Er is ontwikkelruimte en er hoeft op minder punten en gebieden te worden getoetst.’
Eén ding wil Litjens nog wel gezegd hebben: als de PAS gaat werken, dan levert dat voor veel ondernemers een enorme vereenvoudiging en lastenverlichting op.
ZLTO-adviseur Jos Commissaris kreeg veel vragen over het aanvragen van een Natuurbeschermingswetvergunning. Is dat zinvol of is het beter om af te wachten tot de PAS van kracht is? ‘Eén antwoord is er niet. Het is echt situatieafhankelijk.’
Ook het benutten van latente ruimte in de vergunning houdt ondernemers bezig, het verschil tussen de vergunde of gemelde situatie en de feitelijke situatie.

Wijziging

‘Zolang je de omgevingsvergunning of melding voor bouw of milieu niet wijzigt, hoef je niets te doen. Maar op het moment dat je een omgevingsvergunning wijzigt en het aantal dieren toeneemt, moet je een beroep doen op de ontwikkelruimte.’
Als voorbeeld noemt Commissaris een bedrijf dat in de referentiejaren 2012-2014 maximaal 80 koeien hield, beschikt over een omgevingsvergunning én een stal met 120 dierplaatsen. De ondernemer mag die allemaal benutten, zonder dat hij iets hoeft te doen in het kader van de PAS.
‘Maar als de omgevingsvergunning wijzigt en het bedrijf wil uitbreiden naar 160 koeien, moet het ontwikkelruimte aanvragen voor de uitbreiding van 80 tot 160 koeien.’
Deze uitleg biedt rust en zekerheid voor bedrijven die de stal nog niet vol hadden. ‘Ook hoeft geen ontwikkelruimte uitgegeven te worden voor reeds gerealiseerde stallen.’