Kritiek LTO en NAJK op legalisatieplan PAS-melders

NAJK benadrukt dat het programma in de praktijk niet leidt tot echte legalisatie. Hoewel het kabinet meerdere routes schetst, zijn deze volgens de jongerenorganisatie voor de meeste PAS-melders en interimmers niet uitvoerbaar. In veel gevallen leiden de routes niet tot een daadwerkelijke vergunning. Daarmee blijft de kern van het probleem bestaan en worden slechts enkele ondernemers geholpen.

Volgens NAJK is het grootste probleem dat het kabinet vasthoudt aan de huidige systematiek. Binnen die kaders is legalisatie nauwelijks mogelijk. Ondernemers blijven daardoor zonder vergunning zitten. Dat heeft grote gevolgen: investeringen worden uitgesteld, verduurzaming stagneert en bedrijven blijven in onzekerheid.

Feitelijke bedrijfsvoering

Als oplossing stelt NAJK voor om bij PAS-melders en interimmers uit te gaan van een hedendaags referentiemoment. Daarbij wordt gekeken naar de feitelijke bedrijfsvoering in de periode 2019 tot 2026. Bedrijven zouden op basis daarvan een vergunning moeten krijgen die aansluit bij hun daadwerkelijke situatie. In combinatie met juridisch geborgde emissiereductie kan zo legalisatie plaatsvinden zonder extra stikstofuitstoot.

Daarnaast wijst NAJK erop dat het programma te weinig aandacht heeft voor interimmers, een groep ondernemers met vergelijkbare problemen als PAS-melders. Voor hen ontbreekt een concrete oplossing, terwijl zij volgens NAJK juist essentieel zijn voor het behalen van stikstofdoelen.

Ook LTO Nederland is uitgesproken kritisch. De organisatie noemt het legalisatieprogramma onvoldoende en spreekt zelfs van een ‘papieren exercitie’. Volgens de belangenorganisatie zitten de emissies van PAS-melders al in de rekenmodellen en zorgen deze bedrijven in feite niet voor extra uitstoot. Toch blijven zij zonder vergunning, wat volgens LTO onterecht is.

Vervangen natuurbestemming

De boerenorganisatie komt met eigen voorstellen om dit op te lossen. Zo pleit LTO voor het juridisch mogelijk maken om de natuurtoestemming te vervangen. Daarmee zouden PAS-melders alsnog gelegaliseerd kunnen worden zonder dat daarvoor nieuwe vergunningprocedures nodig zijn.

Daarnaast wil LTO een fundamenteel andere benadering van het stikstofbeleid. In plaats van te sturen op de Kritische Depositiewaarde (KDW), moet de focus volgens de organisatie liggen op daadwerkelijke emissiereductie. Dat zou meer ruimte bieden voor vergunningverlening en innovatie.

Afdwingbaar tijdpad

LTO roept het kabinet op om snel met wetgeving te komen. De organisatie vraagt onder meer om een juridisch geborgde oplossing voor PAS-melders, een duidelijke ondergrens voor stikstofberekeningen en een afdwingbaar tijdpad voor legalisatie.

Beide organisaties zijn het erover eens dat legalisatie niet langer kan wachten. Zonder duidelijke en uitvoerbare oplossing blijven duizenden ondernemers vastzitten, terwijl juist perspectief nodig is om te kunnen investeren in verduurzaming en de toekomst van hun bedrijf.

Lees ook: Openbare consultatie legalisatieprogramma PAS-melders geopend

Het nieuwe legalisatieprogramma voor PAS-melders lag afgelopen anderhalve maand ter consultatie. In de nieuwe aanpak wordt onder meer de wettelijke termijn voor het legaliseren van PAS-meldingen met drie jaar verlengd. Daarmee krijgen het Rijk en de provincies langer de tijd krijgen om een structurele oplossing voor PAS-melders te vinden.