Gelders strokenbeleid voor stikstofreductie heeft meer onderbouwing nodig

De commissie vindt dat Gelderland meer onderscheidende opties moet onderzoeken om het doel van 60 tot 70 procent stikstofvermindering te bereiken in de stikstofstroken rondom de gebieden Veluwe, Landgoederen Brummen, Willinks Weust en Bekendelle.

Daarbij kan de provincie bijvoorbeeld kijken naar bredere zones dan nu zijn onderzocht, strengere normen of een verbod op het uitrijden van dierlijke mest. Bovendien constateert de commissie dat de ecologische meerwaarde van de beoogde 500 meter-zones rond deze gebieden nu nog niet goed wordt aangetoond.

Gelderland had de commissie gevraagd om advies over het milieueffectrapport bij het plan. De MER-commissie waardeert het initiatief van de provincie en stelt dat er voor het eerst een milieueffectrapport is opgesteld voor stikstofreductiegebieden, een maatregel waarvan landelijk veel wordt verwacht.

Effecten onvoldoende in kaart

Een milieueffectrapport helpt het bevoegd gezag bij het vormgeven van de stikstofreductiegebieden door de belangrijkste milieueffecten van de voorgenomen maatregelen in beeld te brengen, met inbegrip van de mate waarin de doelen daarmee worden bereikt. Dit rapport slaagt daar echter niet in, concludeert de commissie.

‘Het rapport laat onvoldoende zien in welke mate de beoogde maatregelen bijdragen aan het vereiste natuurherstel. Onduidelijk blijft ook welk aandeel de maatregelen hebben binnen het totale natuurbeleid van de provincie, en hoeveel minder stikstof zal neerslaan op de natuur’, aldus de commissie.

‘Het milieueffectrapport beschrijft nu vooral óf de uitstoot bij bedrijven vermindert. Het maakt niet duidelijk in hoeverre deze vermindering bijdraagt aan natuurherstel en aan het voorkomen van verdere verslechtering van de natuurgebieden.’

Lees ook: 'Langer wachten is niet verantwoord, we moeten van het stikstofslot af'

Juist om daar beter zicht op te krijgen is een breder alternatievenonderzoek nodig’, stelt de commissie. ‘Dat is een wettelijk verplicht onderdeel van een milieueffectrapport en heeft hier duidelijke meerwaarde voor de besluitvorming, zeker omdat de ambitie om met de onderzochte maatregelen de stikstofuitstoot met 60–70 procent te verminderen niet wordt bereikt.’

De commissie adviseert provincie Gelderland om het milieueffectrapport op de genoemde punten te herzien. ‘Dit maakt het rapport informatiever, juridisch robuuster en beter navolgbaar. Ook worden de keuzes in de omgevingsverordening daarmee duidelijker onderbouwd, zodat Provinciale Staten een geïnformeerd besluit kunnen nemen op basis van bekende milieueffecten en inzicht in de mate waarin de doelen worden gehaald.’