Forse boete voor melkveehouder was terecht volgens College van Beroep

Het College gaat niet mee in het betoog van de veehouder dat vanwege het gebruikte stalsysteem een correctie voor vervluchtiging van stikstof moet worden toegepast. Bij een administratieve controle door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) bleek dat het bedrijf, op basis van de Meststoffenwet, in 2016 de gebruiksnorm dierlijke meststoffen met 6.600 kg en de stikstofgebruiksnorm met 699 kg had overschreden.

Ook het beroep van de melkveehouder op het vertrouwensbeginsel, waarmee deze wilde bereiken dat wordt uitgegaan van forfaitaire stikstof- en fosfaatgehalten van de mestvoorraad, slaagt niet. Van een toezegging is in dit geval geen sprake en ook niet van andere uitlatingen of gedragingen waaruit de melkveehouder mocht afleiden dat de minister in dit geval in afwijking van de regelgeving zou uitgaan van forfaitaire gehalten.

Bezinkbak

De melkveehouder vond dat de toenmalige landbouwminister de correctie voor de stikstofvervluchtiging ten onrechte beperkt tot staldieren. Er zou ook een correctie moeten worden toegepast, omdat het bedrijf werkt met een ‘flushsysteem’ in de stal. Bij dit systeem wordt een bezinkbak gebruikt en gaat bij het passeren van mest door deze bezinkbak stikstof verloren naar de omgeving.

Met deze stikstofverliezen wordt geen rekening gehouden in de BEX-systematiek. Door hier niet voor te corrigeren, rekent de minister de vervluchtigde stikstof ten onrechte mee bij de stikstof die het bedrijf heeft uitgereden.

Verschil in verhouding

De melkveehouder wijst op de verhouding tussen stikstof en fosfaat in de geproduceerde mest en de verhouding in de afgevoerde mest. Hieruit zou blijken dat er stikstof verloren moet zijn gegaan. De minister stelde dat meer specifieke gegevens over de mestscheiding in het stalsysteem nodig zijn om aan te kunnen nemen dat het stikstofgehalte in de geproduceerde mest afwijkt van dat in de afgevoerde mest. Zo is onder meer onduidelijk gebleven welk deel van de mest precies in de bezinkbak belandt.

Het College van Beroep voor het bedrijfsleven is net als de minister van mening dat er onvoldoende verifieerbare gegevens voorhanden zijn om van hogere vervluchtiging uit te gaan.