Reductielat hoger door onderschatting stalemissies

Dat blijkt uit een Kamerbrief van landbouwminister Femke Wiersma naar aanleiding van een praktijkproef met stalventilatie. Hoewel de daadwerkelijke emissie vanuit de stal in de praktijk niet verandert – die emissie was er immers al – wordt de berekende bijdrage van de melkveehouderij aan de totale stikstofdepositie hiermee wel hoger.

Aangezien ongeveer de helft van de ammoniakemissie in de melkveehouderij uit de stal komt, zal de totale ammoniakemissie van de sector grofweg 6 tot 9 procent hoger uitvallen dan voorheen aangenomen, meldt Wiersma

Dit heeft onder meer invloed op de vast te stellen bedrijfsspecifieke emissienormen die volgend jaar worden vastgesteld en waarmee de emissiereductieopgave van 42-46 procent in 2035 ten opzichte van 2019 moet worden behaald.

Advies emissiefactoren

Veel van de bestaande emissiefactoren voor melkrundvee, die gebaseerd zijn op het zogenoemde CIGR-model, zijn waarschijnlijk onderschat. De Staatssecretaris van IenW heeft de Technische Advies Pool (TAP) om advies gevraagd om te bepalen of de emissiefactoren in de Omgevingsregeling moeten worden bijgesteld.

Wiersma benadrukt dat de conclusies geen invloed hebben op de natuur: de daadwerkelijke stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden zal in de praktijk niet veranderen. Ook de berekende stikstofdepositie wijzigt nauwelijks, omdat deze wordt gekalibreerd aan RIVM-metingen van ammoniakconcentraties in de buitenlucht. Daarnaast zegt het onderzoek niets over de effectiviteit van emissiearme stalsystemen, al is het waarschijnlijk dat de emissiefactoren voor zowel traditionele als emissiearme stallen te laag zijn ingeschat.

Drempelwaarde verplaatsingsregeling

Een aanpassing van de emissiefactor kan relevant zijn voor de nog openstaande verplaatsingsregeling. Veehouders die eerder niet voldeden aan de drempelwaarde voor stikstofdepositie op een nabijgelegen Natura 2000-gebied, zouden met een aangepaste (hogere) factor wel boven deze drempelwaarde uit kunnen komen en daardoor in aanmerking komen voor de regeling. Wiersma onderzoekt momenteel hoe hiermee om te gaan.

De minister verwacht dat het nationale emissieplafond 2030 niet in gevaar komt. De Kamer wordt in de eerste helft van 2026 nader geïnformeerd over het TAP-advies en de mogelijke vervolgstappen.