Uitloop biologische varkens telt niet mee bij vergoeding opkoopregeling

De aanvraag voor de subsidie op grond van de Lbv is op 11 juli 2023 gedaan. De minister had deze op 28 mei 2024 gedeeltelijk goedgekeurd. Daarbij kent ze geen vergoeding toe voor de overdekte uitlopen bij twee van de stallen bij het bedrijf. In de Lbv-regelingen staat dat de oppervlakte van een buitenuitloop niet meetelt. De biologische varkenshouder heeft daartegen bezwaar gemaakt.

Dat bezwaar is door Wiersma op 20 september 2024 ongegrond verklaard. Daarna heeft de varkenshouder een beroep ingediend bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb). De varkenshouder geeft bij het CBb als weerwoord aan dat de buitenuitloop een constructief deel van het gebouw uitmaakt. De oorspronkelijke stallen waren gesloten.

Door een deel van het dak te verwijderen, is er een vrije uitloop gemaakt om zo te voldoen aan de Skal-certificeringseisen voor een biologische varkenshouderij. De uitloopruimtes vormen een essentieel onderdeel van de bedrijfsvoering en zijn onlosmakelijk verbonden met de rest van de stal.

Dierenverblijf primaire functie

De primaire functie van deze ruimtes is volgens de varkenshouder dan ook een dierenverblijf, zoals oorspronkelijk gebouwd. Alle voorzieningen, zoals een onderliggend mestafvoersysteem, zijn hierin aanwezig. Bovendien vallen de ruimtes binnen de buitenmuren van de dierenverblijven.

De minister heeft in de ogen van de varkenshouder en zijn juridisch vertegenwoordiger haar besluit daarom ondeugdelijk gemotiveerd. Daarnaast voert de varkenshouder aan dat er sprake is van strijd met het gelijkheidsbeginsel, omdat Wiersma de vrije uitloop voor pluimveehouders wel meeneemt in de subsidieberekening, omdat die uitloop direct is gekoppeld aan de productiecapaciteit voor pluimveehouders.

Voor pluimvee geldt namelijk de uitzondering dat een overdekte scharrelruimte, ofwel wintergarten, meetelt als leefruimte en in aanmerking komt voor een vergoeding. De pluimveehouder moet dan wel beschikken over een geldig stalcertificaat van een onafhankelijk certificeringsbureau.

Verschil uitloop en wintergarten

Bij het CBb heeft de landbouwminister het verschil tussen uitlopen en de wintergarten nader toegelicht. Wintergartens voor pluimvee moeten worden aangemerkt als veranda's, die niet als openluchtruimten mogen worden beschouwd.

Bij het berekenen van het aantal dieren dat een pluimveehouder mag houden, telt een volgens de voorschriften ingerichte de wintergarten ook mee. Dit verschil verklaart waarom een wintergarten voor pluimvee wel wordt meegenomen in de berekening van het waardeverlies van een dierenverblijf, en een uitloop voor biologische varkens niet.

De meervoudige kamer van het CBb vindt de nadere toelichting duidelijk en gaat mee in de redenering dat de uitzondering die bij pluimvee geldt niet opgaat voor de uitloop van varkens. Die laatste telt dus niet mee als leefruimte en komt daarmee niet in aanmerking voor een vergoeding. Wel moet de minister de griffierechten aan de varkenshouder vergoeden en krijgt hij een vergoeding voor de rechtsbijstand en reiskosten.