Overijssel waarschuwt voor uitvoeringsproblemen landelijke stikstofaanpak

Dat schrijven Gedeputeerde Staten deze week in een brief aan Provinciale Staten over de stikstofaanpak van landbouwminister Jaimi van Essen. De provincie ondersteunt de verschuiving van sturen op stikstofdepositie naar emissiereductie, de combinatie van landelijke maatregelen met een gebiedsgerichte aanpak en de focus op natuurherstel als basis voor toekomstige vergunningverlening. Ook de aandacht voor sociaaleconomische ontwikkelingen op het platteland wordt positief beoordeeld.

Tegelijkertijd waarschuwt Overijssel dat de stapeling van landelijke normen voor veel agrarisch ondernemers moeilijk uitvoerbaar dreigt te worden. Volgens signalen uit de praktijk zouden zelfs bedrijven die al vergaand hebben geïnnoveerd moeite kunnen krijgen om aan alle eisen te voldoen. De provincie vindt dat het kabinet beter moet onderbouwen hoe ondernemers aan de verschillende normen kunnen voldoen en welke gevolgen dat heeft voor het verdienvermogen van bedrijven en de leefbaarheid van het platteland.

Zones komen niet overeen

Een belangrijk aandachtspunt voor Overijssel is de ruimtelijke uitwerking van de stikstofaanpak. Het kabinet wil rond Natura 2000-gebieden vaste zones instellen van 500 of 1.000 meter met aanvullende regels voor natuurherstel. De provincie constateert dat deze zones grotendeels niet overeenkomen met de gebiedsprocessen die al lopen in Overijssel.

Volgens Gedeputeerde Staten zijn er bovendien gebieden waar de voorgestelde zonering mogelijk weinig effect heeft. Uit een eerste ambtelijke analyse blijkt dat in enkele gebieden de stikstofbelasting na uitvoering van de rijksmaatregelen al onder de kritische grens uitkomt, waardoor aanvullende beperkingen voor boeren mogelijk niet noodzakelijk zijn. De provincie wil hierover in gesprek met zowel gebiedspartners als het Rijk.

Gebiedsspecifieke regels

Overijssel pleit daarom voor gebiedsspecifieke regels in plaats van een uniforme aanpak. Alleen maatregelen die aantoonbaar nodig zijn voor natuurherstel zouden in de ogen van Gedeputeerde Staten moeten worden opgelegd.

Het kabinet biedt provincies de mogelijkheid om via een zogenoemd omwisselbesluit met een alternatief gebiedsplan te komen. Overijssel is daar vooralsnog kritisch over. Volgens Gedeputeerde Staten zijn de voorwaarden streng, terwijl nog onduidelijk is welke rijksregels uiteindelijk gaan gelden. Bovendien kunnen alternatieve gebiedsplannen ertoe leiden dat andere ondernemers worden geraakt dan in de huidige rijkszonering het geval zou zijn.